策划:本报编辑部
年末盘点
受疫情、国际关系等因素影响,今年年初国际农资价格飙升,包括粮食在内的农产品供应紧张。在这种局面下,“粮食安全”成为全球各国政府必须高度重视的问题。高品质农药、化肥等农资产品的需求也在这一背景下持续提升。
今年以来,随着行业监管力度持续提升,我国农药行业作为刚性需求在保障粮食安全中发挥着重要作用。《“十四五”全国农药产业发展规划》提出,要着力构建现代农药产业体系,不断提高农药国内供给能力和国际竞争力。当下,农药产业政策调整及环保高压常态化加速行业整合。在农药市场健康、快速的发展背景下,龙头企业或将呈现出强强联合、优势互补的发展趋势。
01《农药制剂产品中微量其他农药成分限量》团标修订工作启动
事件:《农药制剂产品中微量其他农药成分限量》团体标准(T/CCPIA 022-2019)从2019年10月10日起开始实施。该标准实施近三年以来,为市场上很多含有标签未标注其他成分产品是否合格进行了判定。不少产品在判定过程中采用该标准免予了罚责。根据企业和执法部门的实施反映情况,中国农药工业协会于2022年1月启动标准修订工作,对该标准相关要求和指标进一步完善。
解读:《农药产品中微量其他农药成分限量》团体标准作为农药产品中微量其他农药成分管理的先行先试,为农药企业控制生产过程中的交叉污染,提供了具体的设计标准和要求,进一步提高了农药企业质量管理水平;同时也为政府提供相应的技术支撑服务,有利于解决各级农业主管部门市场监管难题,大大减轻了政府部门管理工作的压力。
02 《“十四五”全国农药产业发展规划》印发
事件:2月16日,农业农村部印发《“十四五”全国农药产业发展规划》,对“十四五”期间农药产业发展进行全面部署,并着重对农药的生产、经营、使用、处理等进行了规划布局。《规划》提出,到2025年,着力培育10家产值超50亿元企业、50家超10亿元企业、100家超5亿元企业,园区内农药生产企业产值提高10个百分点。三大粮食作物统防统治覆盖率达到45%,持续推进化学农药减量使用。
解读:《规划》鼓励通过兼并重组,全链条生产布局,推进农药企业集团化,品牌化,国际化发展,逐步改变农药企业多小散的格局,培育一批竞争力强的大中型生产企业,农化龙头在产能规模、技术水平和成本控制上已经积累起较大竞争优势,农药行业生产要素有望向行业龙头持续集中,农药产业竞争格局改善有望带动农药产业龙头盈利中枢稳中有升。
03 四种高毒农药将被淘汰
事件:为保障农产品质量安全、人畜安全和生态环境安全,3月16日,农业农村部第536号公告称,自9月1日起,撤销甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、灭线磷原药及制剂产品的农药登记,禁止生产。已合法生产的产品在质量保证期内可以销售和使用,自2024年9月1日起禁止销售和使用。
解读:当前,我国对于农药方面的监管越来越严,农业农村部及相关主管当局陆续发布了许多禁用和限用的农药产品清单。淘汰高毒农药,能有力保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全,同时有效预防、控制和降低农药使用风险。
04 农药经营许可实现网上全程智能化审批
事件:4月,山东临沂市沂南县行政审批服务局应用“电子印章”,打造“申请、受理、踏勘、公示、决定、出证、归档”全流程电子化智能审批新模式。传统农药经营许可申请人需要到窗口提交两套纸质申请材料,窗口人员收件、受理后需转送踏勘评审科统一分发踏勘,领导审核后发证。
解读:全流程电子化审批后,打破原有窗口审批模式的限制,申请人在家在线提交申请,工作人员即时在线受理,即时云踏勘,实时在线审核,在线即可下载农药经营许可证。审批时间压缩了95%以上,审批效率大幅提升。
05 加强农药监督检查 确保农业生产安全
为切实加强农药市场监管,提高农药产品质量,保护农民利益,5月11日,农业农村部办公厅根据国务院安全生产委员会统一部署,发布加强农药监督检查的通知,组派工作组分赴重点地区、重点企业等开展监督检查,督促落实农药监管属地责任及农药生产者、经营者、使用者、试验者的安全生产主体责任,切实防范安全风险。
解读:农药是重要的农业生产资料,对防治农业有害生物具有重要作用。加强农药监督检查,能进一步防止出现农药乱用、滥用等问题,保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。
06 农药产品出口创新高
事件:全球粮食价格高位,带动作物保护品价格上扬,产业公司在这轮产业红利中赚得盆满钵满。6月23日,海关总署更新的进出口数据显示,绝大多数农药产品的出口数量、金额正在稳步攀升,并达到历史高位。
解读:我国农药主要优势在于农药原料。近几年,随着国家安全环保政策趋严,农药行业进入门槛大幅提高,落后产能被逐步淘汰,集中度大幅提高,优质龙头企业不断做大做强,全球市场竞争力进一步增强。
07 全国农药质量追溯系统功能将进一步优化
事件:7月12日, 农业农村部发布对十三届全国人大五次会议第6768号建议的答复摘要。其中提出,农业农村部将按照“双随机一公开”要求,对农药市场进行监督抽查,通过加强监管,灭生性除草剂中非法添加百草枯的产品由2017年的3.8%下降至去年的0.5%。同时,农业农村部将优化全国农药质量追溯系统功能,提升农药产品质量追溯能力和水平,持续打击非法添加和制售假劣农药行为。
解读:目前,我国农药生产企业、经营单位已基本建立农药质量追溯体系,农药产品实现“一瓶一码”的要求。优化全国农药质量追溯系统,能有效防范百草枯等禁用农药、假劣农药流入市场,提升农药产品质量追溯能力和水平,持续打击非法添加和制售假劣农药行为,保障人民群众生命安全。
08 严厉打击农药联体包装和套餐式包装行为
事件:连体包装、套餐农药不符合农药包装和农药包装通则,也不符合农药经营管理条例和农药经营管理办法。8月10日,农业农村部农药管理司《关于切实加强农药市场监督检查的通知》(农农(农药)〔2022〕40号)明确指出要严厉打击农药联体包装和套餐式包装行为。
解读:联体包装、农药“套餐”式包装多缺失农药登记证号、生产许可证号等重要信息,更重要的是暗喻这是科学配方,误导农民使用农药,严重影响农民科学合理使用农药,侵犯使用者的合法权益。通过对此类违法行为的有力打击,可对联体包装、农药“套餐”式包装违法经营的行为进行有效震慑,使农药市场经营秩序更加规范。
09 前三季度我国农药产量出现“双降”
事件:据国家统计局的数据显示:2022年1-9月全国化学农药原药(折有效成分100%)累计产量为191.74万吨,产量累计同比下降1.9%;当月均产量为19.3万吨,同比下降2.6%,产量出现累计同比和当月同比“双降”。按照省级区域产量看,2022年1-9月,我国化学农药原药(折有效成分100%)产量前三的省份为江苏省、山东省与四川省。
解读:江苏和山东地区生产企业开工率大幅回升,体现了地区高质量发展举措的成果。但对于排名第三的四川,由于草甘膦生产安全问题的影响,其产量下降了12.1%。此外,随着草铵膦、草甘膦和烯草酮的新产能逐步恢复到设计产能运行,内蒙古、辽宁和吉林三省的产量进一步增加。
10 微生物农药资源进入“国家队”
事件:10月,首批国家农作物种质资源库(圃)和国家农业微生物种质资源库名单公布,湖北省生物农药工程研究中心微生物农药资源库,进入国家植保微生物种质资源库行列。在这里,17万余株微生物菌株或在“冬眠”或在“发酵”,等着科研人员开发成新型微生物农药。
解读:我国农业有益微生物资源匮乏、种质资源管理不善等问题,是制约农业生产的“瓶颈”之一。湖北省生物农药工程研究中心基于国家植保微生物种质资源库开展研究,已研发出微生物农药10余种,下一步他们将继续完善保藏条件,加强资源评价,为农业绿色农业做出应有贡献。
11 进一步细化红药标签核准要求
事件:为进一步细化对使用技术要求、产品性能、注意事项、中毒急救措施、储存和运输方法、质量保证期等内容的审核,10月25日,农药登记评审委员会审议通过《关于进一步细化农药标签核准要求的意见》,作为农药登记申请人、农药登记证持有人制作农药标签时的参考依据,供农药标签核准时参考。
解读:细化农药标签核准要求,能更好指导农民科学合理使用农药,加力推进农药减量增效,守护农业绿色发展。
12 江苏省化肥、农药实行“实名制”“定额制”
事件:10月26日,江苏省政府办公厅发布《关于积极探索化肥农药实名制购买定额制使用 持续推进化肥农药减量增效的指导意见》,提出到2025年,化肥农药实名制购买常态化,定额制使用在规模经营主体中试点先行并逐步实现省域农业县(市、区)全覆盖。与“十三五”期末相比,全省主要农作物化肥、化学农药使用量均下降3%、利用率达43%,其中规模经营主体使用量下降4%,化肥农药减量增效取得明显进展。
解读:“两制”的实施,是江苏省委贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设的决策部署,对加快转变农业发展方式,持续推进化肥农药减量增效、促进农业绿色可持续发展,保障食物安全、资源安全和生态安全有积极的推动作用。
13 30项农药环境影响相关农业行业标准正式发布
11月11日,农业农村部发布第618号公告,其中《化学农药 鸟类急性经口毒性试验准则 第1部分:序贯法》等30项农药环境影响相关标准经专家审定通过,并批准发布为农业行业标准,自2023年3月1日起正式实施。
解读:标准主要涉及农药登记环境影响试验生物试材培养、试验方法及风险评估指南等相关内容。实施后将进一步规范农药登记环境影响试验及风险评估工作,提升农药登记试验数据和风险评估结论的可靠性。