2017年,中国迎来发展进程中具有重要意义的一年。3月5日提交十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告,传递出2017年中国发展新信号。
当前中国经济面临的主要是结构性矛盾,主要集中在供给侧。供给侧结构性改革2016年开局取得了积极进展,但成果仍有待巩固和扩大。2017年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出,用改革的办法深入推进“三去一降一补”。
“2017年供给侧结构性改革要取得突破,重在处理好政府与市场的关系。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,要紧紧抓住这个“牛鼻子”,使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好地发挥政府作用。
为做好去产能,必须有效处置“僵尸企业”。全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说,要通过法律和市场手段,推动企业兼并重组、破产清算。政府要给予公平的竞争环境,尽可能发挥市场的作用,通过优胜劣汰把落后产能挤出去。
农业供给侧结构性改革,为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出,引导农民根据市场需求发展生产,增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工,拓展产业链价值链。
“农业供给侧结构性改革抓住了当前中国农业的薄弱环节和发展方向,相信通过持之以恒地努力,农民会成为令人羡慕的职业,农村会成为和城市一样富裕的地方。”全国人大代表、河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛说。
2017年,在世界经济充满不确定性的特殊背景下,中国庞大的内需,特别是正在加速推进的消费升级和新型城镇化,成为保持经济健康发展的“法宝”。
报告明确提出,进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调,增强内需对经济增长的持久拉动作用。
“在强调以供给侧结构性改革为主线的同时,我们仍要适度扩大总需求,当然要找准发力点、增强有效性。”迟福林委员说。
13亿多人口的大市场,对高品质服务、高质量产品的需求越来越强烈,让全世界的商家为之心动,我们更要抓住自己的大市场。报告提出,要加快发展服务消费,增加高品质产品消费,整顿和规范市场秩序。
新型城镇化,一头连着基础设施投资,一头连着居民消费,更是未来发展的强劲引擎。报告提出,扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革,今年实现进城落户1300万人以上。
发展是硬道理,这一硬道理需要更多体现在增进人民福祉上。报告对今年民生工作做了周密细致的安排,在脱贫、就业等民生重点领域,进一步加大了力度。
贫困地区和贫困人口是全面小康最大的短板,去年底我国还有4335万贫困人口。报告提出,要深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上。
“剩下的任务都是难啃的‘硬骨头’,一些贫困户稳定脱贫能力弱,要针对不同致贫原因分类施策。”全国人大代表、河南周口科技职业学院院长李海燕建议,大力发展贫困地区的职业技能培训,让贫困人口以一技之长改变自身命运。
就业是民生之本,尤其是在国内外形势复杂的情况下,更要做好就业工作。
报告提出,今年城镇新增就业1100万人以上。今年目标比去年目标多100万人,突出了更加重视就业的导向。
全国政协委员、经济学家张连起说,全面建成小康社会,不仅要体现在经济持续健康发展上,而且要贯彻以人民为中心的发展思想,让人民群众更多享受到经济社会发展的成果。
加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望。今年的报告,把生态环境保护治理放在了更加突出的位置。报告提出,必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。
在各项生态环境保护治理工作中,报告首先强调的是坚决打好蓝天保卫战。
全国人大代表、吉林省政府参事王玉芝说,现在老百姓对保护生态环境的要求越来越强烈,特别是空气质量已经成了关注的焦点。报告的相关安排,抓住了当前突出矛盾,得民心顺民意。
“环保已经成了我们地方发展的硬约束。最近两年多来,我们否决了170多个有污染的项目,今年还会加大这方面的力度。”全国人大代表、江西省新余市委书记蒋斌说。
绿色发展,不仅是一种要求,也是地方和企业提升发展质量的新机遇。
周国辉代表说,通过关停污染企业、实现绿色发展,能够倒逼创新驱动和转型升级,最终实现既要金山银山又要绿水青山。
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