编者按 “油盐酱醋找个体，日常用品赶大集，大件商品跑城里。”这是在农村广泛流传的一句话。长期以来，农村商品流通供应问题相对滞后，消费环境比较差，农民一直处于“不方便、不实惠、不安全”的消费窘境。为改善这种局面，遵循商务部要求，邢台市从2005年起，积极开展“万村千乡”市场工程建设。3年来，邢台市“万村千乡”市场工程取得了阶段性进展，走在了全省前列。近日，记者为此采访了该市商务局市场体系建设科科长张宝贵。
张宝贵告诉记者，“万村千乡市场工程”是国家商务部2005年为贯彻落实中央1号文件精神，为扩大农村消费，提高农村流通的商品质量，更好地服务“三农”，在全国范围内培育出25万家左右“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，以此逐步缩小城乡消费差距。
实施“万村千乡市场工程”是以现代流通方式建立农村市场体系，完善农村销售网络，促进农村商品流通，改善农村消费环境，满足农民消费需求，推动社会主义新农村建设的重要措施，是一项农民得实惠、企业得市场、政府得民心的民心工程、德政工程，对改善农民生活条件，启动农村消费，加快城乡一体化步伐，促进农村经济社会发展具有重要意义。
领导重视 运行规范
2005年，邢台市政府专门成立了由主管市长为组长，以商务部门牵头，以财政、工商、税务、金融、供销、质量监督等部门负责人为成员的“万村千乡市场工程”领导小组，制定了相应的实施方案和措施。为确保各项工作落到实处，市商务局与各县（市）区签订了“万村千乡市场工程”目标责任书，各县（市）区政府也分别与各乡（镇）及相关部门签订了责任书，层层落实了责任。
截止目前，惠民工程已在邢台全市铺开，有20家实施企业，累计建设和改造农家店2500多个，增加销售额10.5亿元，增加营业面积近12万平方米，增加配送中心面积40700平方米，增加就业人数6000余人，辐射人口近400余万人。
作为邢台市“万村千乡商务总会”会长，张宝贵谈起惠民工程满怀信心。按照“一次规划、分步实施”原则，商务局结合县级商业网点规划和试点企业组成多个工作组，深入农村摸底调研，摸清了消费状况、流通基础设施、人口、面积、群众收入等情况，对农家店进行了合理布局。多数农家店位置选择在交通较为通畅，购买力比较好，人口相对集中的乡（镇）和行政村，同时兼顾购物不方便的自然村，使之逐步形成高效通畅、机制灵活、覆盖面广、竞争力强的新型农村现代流通网络。
通过建设和改造，试点企业配送中心经营种类达到50－80大类，品种达6000－12000多种，配送半径在30－150公里之间。乡级店经营品种达2000－4000种，基本辐射行政村以及周边的乡（镇）；村级店经营品种在600－1500种。一部分农家店收购农产品成效明显，不仅把工业品送下乡、把现代流通方式与先进消费观念送下乡，还把农产品收购进城，促进了农民增收。通过配送扩大商品种类和拓展经营范围，“一网多用”为农家店建得起、稳得住、能更好地发展奠定了良好基础。
在《农家店建设改造规范》经营建设六统一基础上，邢台市商务局汇总出十个统一，即统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范、统一销售价格、统一台帐、统一加盟合同格式、统一培训、统一承诺等，充分树立起“万村千乡市场工程”农家店形象，得到了群众认同。
物流配送 改头换面
临西县三联百货有限公司作为“万村千乡市场工程”实施企业，董事长王传祥对这项惠民工程的实施感触颇深。他说：“设施简陋、商品单一的‘黑屋子’、‘土台子’彻底改头换面了！”
惠民工程实施前，当地农村商店绝大多数都是“黑屋子”、“土台子”，店里设施简陋，卫生条件差，所售商品一般不超过300个单品，假烟、假酒、假奶粉等假劣商品甚至占店内销售总量的40%，袋装食醋、酱油、甜面酱都有假货，有的罐头、饼干过期一年了还在销售。这样一来，不仅商品质量得不到保障，而且商品到村一般要经过3-5个环节，环节多销售价格也偏高。
惠民工程实施以来，三联百货投资80多万元购买车辆，成立了“万村千乡市场工程”物流配送中心。2006年4月18日，第一家店——吕寨乡后张八村店开张。刚开始时，店主认为配发的货都是名牌，价格高，村里没人买，有的还说家里没钱，不愿进货。王传祥就把货先赊给他们。经过一段时间运营，村民发现加盟店没有假货，价格也合理，很快得到了认可。如今三联百货共建设改造农家店225家，覆盖全县75%以上的行政村，年销售额达5000余万元。
张宝贵特别提到，河北汇丰农资有限公司是去年确定的“万村千乡市场工程”实施企业，属于后起之秀。汇丰农资作为惠民工程实施企业，不断探索服务“三农”的新举措，专门配备了4名电话访销员，8名客户经理，购置了31辆农资配送车，负责商品需求信息的收集汇总和农资配送服务工作。实行总公司+分公司+配送中心+连锁乡镇+农家店（村）的销售措施，已拥有经营网点400余个，规范的农资农家店近百个，覆盖平乡及周边各县。形成了“网点销售、电话访销、电子结算、网上配货”的新型农村市场网络体系。
以往农民买肥料，要跑很远的路，惠民工程实施后，农资农家店辐射到乡镇农村，只要电话预约，化肥即可送到田间地头，并且质量可靠，价格优惠，农民得了实惠。
农家店 蓬勃发展
“万村千乡市场工程”实施后，不仅规范了实施企业，农家店也随之蓬勃发展起来。
张宝贵说，“万村千乡市场工程”实施后，农家店几个明显的变化就是，经营面积增大了；统一的标牌挂上了；经营品种增多了；产品质量有保证了……
临西县一位农家店主人表示：“原来自己开小卖部，月收入也就几百块钱。加入‘万村千乡市场工程’后，改造成开放式货架，不仅商品花样多了，质量也好，价钱还不贵，村里人都愿意到我店里买东西，现在营业额是以前的两倍，我打心眼儿里高兴！”
在巨鹿县福源德商贸有限公司配送中心的王虎寨镇宋庄村连锁超市，加拿大客商购买商品后，竖起大拇指连连赞誉“OK”。
惠民工程实施后，农家店品牌优势、社会效益和经济效益都得到大幅提升。据统计，部分农家店日销售额平均增长50%以上，高的增长几倍，乡级店日增加营业额3000－5000元，村级店增加300－600元。
张宝贵认为，在农村这块广阔的市场，流通企业延伸发展连锁店，是企业开拓市场、扩大销售、增加效益的有效途径。百姓说，到农家店购物享受了城市的待遇，购物方便、价格实惠、消费放心。“万村千乡市场工程”为他们系上了“安全带”、搭起了“方便桥”、编织了“实惠网”。
提到“万村千乡市场工程”的发展，张宝贵表示，各级、各部门有责任把这项“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的好事办实，把农家店建设成为集商品和服务于一体、能满足农民多种生产生活需求的多元化小型市场和小型购物中心，确保全市县乡村都有放心“农家店”。
