261
嘉宾谈农业
本期嘉宾：农业部种植业管理司耕地与肥料处副处长 仲鹭勍
“十二五”时期农业发展取得显著成效。农业生产能力和水平有了根本性提高，农业科技支撑能力有了根本性提高，农民收入实现新突破，农村改革力度显著加大。
十三五时期农业发展面临多重挑战。
1.方式转变的挑战。我国农业发展取得巨大成就，但也付出很大代价，耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显，资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，农业已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段。
2.结构调整的挑战。我国农业大而不强、多而不优、竞争力弱等问题已经显现，我国农业在与发达国家竞争中处于劣势，迫切需要调整产业结构、产品结构，提升农产品质量和效益，不断增强农业竞争力。
3.体质改革的挑战。农村改革进入深水区，健全新型农业经营体系和农业支持保护体系任务艰巨，尤其是承包地、宅基地等改革事项，涉及多方利益关系调整，都是绕不过去的坎。
十三五时期农业发展的总体思路：农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
十三五时期农业发展仍存在若干重要问题。一是农业供给侧结构改革问题，有效供给没能很好适应需求变化，不合理供给结构给资源环境带来较大压力。所以要去库存、降成本、补短板。重点工作是：玉米结构调整，种养结合循环示范农业工程，“一控两减三基本”。
二是粮食生产问题，粮食一时多一点、少一点是技术性问题，但粮食安全是战略性问题。
所以要保口粮、保产能、保大户。重点工作：粮食安全省长责任制考核。
三是藏粮于地战略。保障国家粮食安全，根本在巩固提升产能，做到这一点，需要实施好“藏粮于地”战略。所以要做到“保”、“建”、“提”，重点工作是：划定永久基本农田，建设高标准农田，轮作休耕试点，耕地质量保护与提升行动。
四是多种形式农业适度规模经营，发展多种形式农业适度规模经营是推进农业结构性改革的重要力量。所以要实施土地流转、土地托管、代耕代种。重点工作是：“三补合一”，发展社会化服务组织，探索政府购买服务的有效途径，农业金融支持。
对肥料产业转型升级的影响：
一.肥料产业进入转型升级关键期。产能过剩、产品结构不合理、科技支撑能力有待提升、农化服务能力建设滞后、化肥过量施用、管理制度不健全。
二.现代农业发展的要求：农业供给侧改革的信号、农业资源保护的压力、新型经营主体发展的趋势、农业科技进步的需要。
三.肥料产业发展展望：以资本运作为手段的产业格局重组、以技术研发为根本的核心竞争力构建、以农业需求为导向的产品结构调整、以农化服务为基础的经营体系再造、以信息技术为引领的发展模式探索。
十三五时期要着眼于科学施肥需要，立足品牌优势的基础肥料产量；着眼于多样化施肥需要，依托小型智能化配肥网络的专用肥料产品；着眼于现代农业发展需要，服务于高端农业生产的新型肥料产品。
