轰隆隆,轰隆隆,电闪雷鸣,未到惊蛰雷先鸣,必有四十五天阴。20日,黄海南部海域、东海大部海域、台湾以东洋面7-8级、阵风9-10级大风;江南南部和华南中东部出现明显降雨,其中湖南南部、江西南部、浙江南部、福建、广东中东部、广西东部和海南岛西部等地出现大到暴雨;广西、广东等地伴有雷暴大风、冰雹和短时强降雨天气,最大小时雨30-50毫米;重庆西南部、贵州中部和福建中部等地出现能见度不足200米的强浓雾……不禁让人感慨,今年的天气到底怎么了?
元月23日,疑似“中国天气网”发布的“江苏在降雪区域消失”在朋友圈刷屏,江苏真的被踢出“降雪群聊”了吗?答案是否定的,不仅没被踢出“降雪群聊”,而且此轮降雪持续5天,最大积雪深度16厘米。
元月上旬的暴风雪曾造成露天蔬菜、茶叶和果树等受灾68万亩,其中成灾24万亩、绝收7万亩,江苏、湖北、安徽、江西和河南15万亩设施大棚受损。在此,有必要提一下被央视点名的河南信阳,这场打破1951年信阳有气象记录以来最高值的特大暴雪,造成直接经济损失2.19亿元,其中农业损失1.59亿元、农作物受灾面积3.07万亩。随州人描述这场雪:“要问这场雪究竟有多恐怖,14万户因大雪停电,50年一遇,破历史极值,甚至惊动了央视新闻联播。”这场暴雪导致随州农作物受灾面积6214亩,其中成灾面积5306亩、绝收面积1211亩,这时我们更加想念农业大灾保险。
去年4月,国务院决定在粮食主产省开展提高农业大灾保险保障水平试点。试点地区在东北三省、两河、两湖、江苏、安徽、江西、四川、山东、内蒙古,其中粮食产量位居全国前三的黑龙江、河南、山东各选20个试点县,其余10省各选14个试点县,合计试点200个县。试点期限暂定2017、2018两年,试点保险首选水稻、小麦、玉米三大粮食作物,对家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体提供专属农业大灾保险产品。在农户自主自愿和自缴保费比例总体不变基础上,将中央财政对中西部和东部试点县的保费补贴比例分别提高到47.5%和45%。
财政部日前批复了邛崃、绵竹等14个县(市、区)参与四川农业大灾保险试点工作,保险保障水平可在基本险只覆盖直接物化成本的基础上提高至“直接物化成本+地租”,即水稻玉米保险从400元/亩增至700元,小麦保险从300/亩元增至600元。中央补贴47.5%、省里补贴27.5%、投保户自交保费25%,据悉该省首批补助金约1亿元已拨付到位。
丹阳是江苏14个农业大灾保险试点县之一,小麦、油菜保险包含政策性小麦油菜保险和农业大灾小麦保险两部分,保障对象为50亩及以上的家庭农场、专业大户、农民合作社等。50亩以上单独承保的农业经营主体、种植大户可选择原有政策性小麦油菜保险或小麦大灾保险,但不得重复投保。政策性小麦油菜保险金额550元/亩,保险费22元/亩;农业大灾小麦保险金额1000元/亩,保险费40元/亩。政策性小麦油菜保险费由中央、省、市财政承担70%、农户自交的30%保险费由各级财政及镇村承担;农业大灾小麦保险费由中央、省、市财政共同承担70%、农户自交30%组成,即农户每亩要交12元。
单位保险金额1000元/亩,这是当地保险公司参照小麦生长期内所发生的直接物化成本加上平均地租得出来的,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕、地膜成本和平均地租,这些在保险单中白纸黑字列出来,此举降低了农民家庭因灾返贫的可能性与几率。
至于投保江苏省政策性小麦油菜种植保险的,在保险期内,由于暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等直接造成保险小麦油菜损失的,且损失率达10%以上(含)时,按照合同负责赔偿。投保江苏省农业大灾小麦种植保险的,除了以上这11个大项外,还增加了干热风,这12个大项直接造成保险小麦产量损失的,且损失率达到10%以上(含)时,按照合同负责赔偿。各地侧重或标准不同,山东等省的保险责任是这样划定的:“洪水、内涝、风灾、雹灾、热害、冷害等直接造成保险标的损失率达到20%(含)以上的;干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以乡镇为单位,损失率达到30%(含)以上的;地震、泥石流、山体滑坡和火灾按实际面积。”
中央财政去年拨付农业保险保费补贴179.04亿元,其中大灾保险试点30.18亿元。2007年到2016年,我国农业保险提供的风险保障从1126亿元增至2.2万亿元,承保主要农作物面积从2.3亿亩增到17.2亿亩,业务规模全球第二。在新时代乡村全面振兴道路上,农业保险即将开启新征程,完善农民风险分担机制,实施农业大灾保险试点正是改革和创新得以实现的重要保障,2018年的农业大灾保险勇担重任。
本文作者:坤哥