新春新气象,新年喜事多。新春伊始,国家国土资源部就召开新闻发布会,部长亲自解读试行宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权的有关新政精神,对从事和服务“三农”工作的人们来说,带来的不只是新的发展给予,更有新的发展认识和信心。
唤醒“闲置”农房
“承包地‘三权分置’,是落实集体所有权,保障农民的承包权,放活经营权,打开了承包地流转的口子。”国土规划领域资深专家杨淼认为,国家完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地“三权分置”,是一项重大的理论和实践创新,是探索盘活利用农村闲置农房和宅基地的重要方法之一。宅基地“三权分置”中提出“适度放活宅基地使用权”,将在很大程度上推动宅基地的流转,激活农村资源要素。
首先,适度放活宅基地使用权,意味着宅基地房屋所有权归国家、村集体所有,但可以投入市场供他人使用,转化为市场经济效益。农民们可以把家里闲置宅基地房屋的使用权以转让、租赁的方式转给租户,做到闲置房屋利用率最大化,从而进一步盘活农村闲置资源,激活农村沉睡资产,真正为农村发展、为乡村振兴提供新动能。其次,政策在维护农民权益、保障农民基本居住权利的同时,最大限度促进宅基地价值增值,进一步拓宽农民增收的渠道,增加农民财产性收入。此外,杨淼提到,对于分布在城郊、特别是大城市近郊的农村居所,假如可以通过租赁方式进行流转满足住房租赁市场需求,这对于农民和“乡居生活”需求者来说是双赢局面。
未来城郊民居租赁规模达万亿
七成都市人向往“乡居”
农村庞大的闲置房资源是一种浪费,在此次宅基地“三权分置”政策之前,2017年中央“一号文件”已明确提出要“探索农村集体组织以出租、合作等方式,盘活利用空闲农房及宅基地”。那么,目前社会对于农村住宅的租赁需求呈现什么样的趋势?
在2018年初发布的《中国城郊租赁发展趋势报告》显示,71%的城市居民希望在大城市周边及风景区寻找合适的房屋来休闲度假、康养居住、创业投资;预估未来十年,城郊闲置农房的租赁市场规模将超过万亿。而用户主动索取信息的积极性低,仅有17%的人愿意自己亲力亲为去找寻农村居所,多数人群希望通过一种简单可靠的操作模式快速找到经权威机构审核后的房屋。
杨淼表示,从报告的数据来看,城郊农房租赁市场空间巨大,但也存在痛点:供方和需方信息极度不对称,其中服务严重缺失。市场呼唤互联网化的平台,能让交易变得便利简单,并且可以提供多样化的优质服务。
“他们为此实现线上信息的有效分类,并精准匹配用户的搜索关键词,提高搜索效率,实现大数据的共享。通过线下服务中心‘三化’服务,直接切入交易与金融,实现需求端资本与项目的有效落地。”省农委、农办有关专家赞许说。