策划:《北方农资》编辑部
执行:《北方农资》记者 侯庆彬
编者按:
目前,我国农药生产企业呈现多而散、技术水平和产品质量参差不齐的特点,众多小企业未能形成规模经济优势,造成环境污染。随着行业竞争加剧以及环保力度加大,我国农药产业正进入结构调整和转型的新时期,行业整合愈来愈集约化、规模化,大型企业将在兼并整合中赢得发展机遇,并朝着绿色、高效、低污染方向发展。
据农业部最新统计,自2015年农业部组织开展“到2020年农药使用量零增长行动”以来,全国农药使用量已连续3年实现负增长。
在农药利用率方面,2017年全国农药利用率升至38.8%,比2015年提高2.2个百分点,相当于减少农药使用量3万吨(实物量),减少生产投入约12亿元。同时,生物农药作为推进农业绿色发展重要途径,推广应用得到加快,目前生物农药防治覆盖率已接近10%。
近年来,我国不断推进农药使用管理,减少农药使用量。从禁用高毒农药到新《条例》的颁布实施,一系列政策和措施,对实现农药零增长,推动农业绿色发展作用巨大。
在农药利用率上,与欧美等发达国家相比,我国仍有不小差距,欧美发达国家小麦、玉米等粮食作物农药利用率在50%-60%,比我国高11-20个百分点。所以,继续深入开展农药使用量零增长行动仍然必要。农业部种植业管理司司长曾衍德表示,下一步重点推进绿色防控,控制病虫危害减量,加快推广农业防治、物理防治、生物防治等绿色防控技术,减少化学农药用量。
自2015年世卫组织下属国际癌症研究机构称“草甘膦可能致癌”以来,草甘膦便陷入争议。2017年11月27日,欧盟负责农药安全审批的委员会举行投票,表决结果为18国赞成,9国反对,1国弃权,最终批准将12月15日到期的草甘膦使用期限延长5年。欧盟投票表决前夕,美国国家癌症研究所11月9日公布研究论文,表示通过长期观察4万多名接触草甘膦的人群,可以证实“草甘膦与任何实体瘤和白血病毫无关联”。自此,纠结长达数月的悬案终于落下实锤。
草甘膦是孟山都在二十世纪七十年代初开发并申请使用草甘膦杀死杂草的专利,具有高效、广谱、低毒、低残留、易于被微生物分解,不破坏土壤环境,对大多数植物具有灭生性等优点。
目前,草甘膦在我国是第一大农药品种,无论是生产量,消费量还是产值和销售额,在所有农药品种中都是第一位。草甘膦是否致癌争论落幕有利于我国草甘膦产业稳步发展,同时,我国目前转基因抗草甘膦玉米和大豆研发已进入产业化关键时期,该结论有助于相关部门推动产业化的决策,加速我国转基因作物产业进程。
创新是产业发展的核心力量,自我国建立南北农药创制中心以来,农药创制开始跨越式发展。据不完全统计,截至2016年,我国自主创制并获得登记的农药新品种有48个。
这48个产品,按产品类别划分,杀虫剂15个、杀菌剂22个、除草剂7个、植物生长调节剂4个;按登记状态划分,正式登记有效期内的23个,占比47.92%,临时登记有效期内的3个,占比6.25%,临时登记届满后未续展,处于无效状态的22个,占比45.83%。在这些自主创制的农药中,一些品种已经形成一定市场规模,其中氰烯菌酯、丁香菌酯等年销售额均已过亿。
一直以来我国农药行业都存在一个巨大问题,低端农药市场竞争太激烈,高端农药缺乏,也就是说我国对于新型高效农药品种研发创制力度过小,而且由于各种原因,许多具有自主知识产权的品种在临时登记到期后,未进行进一步的“转正”登记和推广使用。
目前,在国家科技支撑计划、自然科学基金、973计划及863计划等项目的支持下,我国农药创制体系逐步形成并稳步发展,实现了中国农药自主创新的成功跨越。自主创新品种不断入市预示着我国农药自主创新事业的蓬勃发展。未来,随着我国研发能力和技术不断增强,我国自主创新农药产品也将在市场上大放异彩。
据农业部最新统计,全国绿色防控面积超过5.5亿亩,覆盖率达到27.2%,比2015年提高4.1个百分点,为农药使用量连续实现负增长发挥重要作用。
农业部已确定,将病虫害绿色防控作为促进农业绿色发展的重要内容,切实抓好全国150个果菜茶全程绿色试点县区市和600个绿色防控与统防统治融合示范基地,积累经验,加快推广。同时,推进农科教企结合,加快研发绿色防控新产品、新技术,集成一批特色更明显、针对性更强、操作更简便的绿色防控技术模式。
绿色防控是指采取生态调控、生物防治、物理防治和科学用药等环境友好型措施控制农作物病虫危害的措施。作为农业绿色生产方式和绿色植保的重要手段,绿色防控越来越多地得以推广和应用。
今后,在继续开展农药使用量零增长行动和深入发展绿色农业情况下,绿色防控将发挥越来越大的作用。因此,以生物防治为主的绿色防控技术,引导形成优质优价市场机制,提升绿色防控档次和水平,各地因地制宜集成一批适宜不同区域、不同作物的绿色防控技术模式尤为重要。
中国环境保护税法于2018年1月1日起正式实施,目前各地基本上已明确环保税适用税额标准,做好开征准备工作,预计环保税一旦开征,规模将远超现行排污费,年征收或达到500亿元。农药行业作为三废问题严重子行业,生产一吨农药废水量可以高达几十吨,而且废水中COD含量普遍较高,可达数万mg/L,农药企业环保成本将进一步叠加。
根据环保部公示,截止到2017 年12 月28 日,获得排污许可证的农药企业数量为403 家,而全国农药企业数量超过2200 家,获得排污许可证的农药企业数量占比不足20%,这将让农药行业供给端压力越来越大。
环保税征收,一方面生产乱象得到抑制,加速淘汰部分企业。另一方面,农药产品供不应求导致涨价,企业以量换价,不仅企业能实现利润增长,政府也能保住税收。
排污许可制度是一项在相关法律授权下,对所有排污设施、设备要求官方许可,使排污主体能够更好地理解并遵守相关法律,进而维持和改善环境质量的制度,属于一种强制性的法律文书。未来不符合发证条件的企业将不得排污,原药生产进一步集中,必将加剧农药供应压力。
为规范农药标签和说明书的管理,保证农药使用的安全,农业部正式出台《农药标签和说明管理办法》,并于9月5日发布公告,对于农药二维码的编码规则、标注与制作、管理使用等作出明确规定。
2018年1月1日起,所有新出厂的农药包装上都强制要求附上可进行信息溯源的二维码,方便农药的生产方、流通方、消费方、监管方对农药的相关信息进行查询和监督。二维码要求具有唯一性,确保通过扫码即可追溯农药一系列详情信息。
二维码的使用为农药实现溯源管理提供了有力工具,有利于加强农药生产经营监管,净化农药市场,遏制市场不正当竞争。但是农药企业不能为了农药赋码而赋码,理应发掘二维码最大功能,利用好此次良机,全面提高产品质量,助力经营竞争能力大幅提升。同时二维码可帮助企业盘活生产资源,优化流程,提升信息化。无论对市场营销,还是生产现代化,以及全面管理信息化都具有巨大提升作用。